• 388785
  • 4095
  • 531
Нравится блог?
Подписывайтесь!

Доклад о регулировании Интернета на Центрально-азиатской Конференции ОБСЕ по свободе слова

первый день конференции оставил странные ощущения - первая сессия была представлена чиновником ОБСЕ и профессором, изложившими общую картину регулирования Интернет в 56 странах-участницах ОБСЕ. Вторая сессия была мировоззренческим полетом мысли на грани двух одинаково бессмысленных вещей - 1) очередные спекуляции на тему сожительства традиционных СМИ и Интернет-медиа, и 2) псевдонаучные и мелкобытовые рассуждения по поводу "конвергенции/ассимиляции" и недостатка живого общения в век соцсетей. На третьей сессии, собственно, было обсуждение правовых и политических практик по регулированию в странах региона. Но, как ни странно, Спецпредставитель ОБСЕ по свободе слова, сидевшая в зале вначале, после обеда отсутствовала.

Далее - доклад, сделанный после выступления представителя Министерства связи и информации Макажана Шайкена. Вопросов к нам (особенно к Макажану) было много, задержали регламент на 45 минут.

Позитивные тенденции связаны с госполитикой по развитию сектора ИКТ – правительство видит в нем точку экономического роста и способ повышения конкурентоспособности страны. Государство предприняло шаги по либерализации сектора телекоммуникаций, расширению доступа населения к Интернету и развитию электронного правительства.

Реформированное в прошлом году Министерство связи и информации, ответственное как за продвижение информационных технологий, так и за вопросы, связанные с масс-медиа, переписало ряд государственных программ и стратегий, заменив их новым документом, рассчитанным до 2015 года. Заявленная цель — достижение четырехпроцентной доли сектора ИКТ в ВВП ($7,5 млрд) может быть достигнута уже в ближайшие годы.

Уровень проникновения Интернета вырос с 1% в 2000 г. до 41% (6.7 млн.) в сентябре 2011 г., по данным официальной статистики. Есть вопросы по поводу этих цифр — некоторые эксперты полагают, что правительство считает одних и тех же пользователей по нескольку раз — но даже в этом случае, показатель подключенных домохозяйств довольно высок — 27% (или 1,3 млн. домохозяйств (до 2015 г.: 63% (3,064,000), многие используют ШПД.

Скорости ШПД постепенно растут, но стоимость остается на том же уровне — по-прежнему недоступном для большинства населения. Можно ожидать замедления темпов роста уровня проникновения, по мере достижения имущественного порога цифрового неравенства

Уровень проникновения сотовой связи превысил 140%. Правительство в конце прошлого года волевым решением, выдало разрешения на внедрение 3G, и объявило приоритет внедрения еще более современных стандартов передачи данных в ближайшем будущем.

На портале электронного правительства предоставляется ок. 70 гос.услуг, выдано более 750,000 электронных справок, развивается система электронного лицензирования бизнеса. Позитивным фактом представители индустрии считают законодательное закрепление механизма выпуска и оборота электронных денег в Казахстане, что, как ожидается, будет содействовать устойчивости отечественных интернет-проектов.

Пока же предпочтения казахстанских пользователей, по данным статистического веб-сервиса «Алекса» находятся за пределами республики — наиболее посещаемыми сайтами, многократно опережающими казахстанские ресурсы, являются российские и западные мноофункциональные порталы и соцсети. Некоторые чиновники, включая руководителей министерств, заводят аккаунты в блогах и соцсетях.

Государство инвестирует в создание местных онлайн-ресурсов, заявляя своей целью развитие отечественного сегмента интернета, но при этом играя на опасном поле использования средств налогоплательщиков для проектов либо сомнительной целесообразности, либо с потенциалом дальнейшей коммерциализации.

Негативные тенденции заключаются в том, что

продвижение новых информационных технологий и доступа к Интернету обуславливается ограничительной законодательной и правоприменительной средой — иными словами, государство оставляет за собой право определять содержание контента, доступного через Интернет.

ЗАКОН

Последним заметным изменением в законодательстве, регулирующем Интернет, были знаменитые поправки 2009 года. Основные новеллы тогда были - приравнивание Интернет-ресурсов к средствам массовой информации.

Это вызвало основной протест гражданского общества, хотя это не было критическим нововведением (в прежней редакции таковыми признавались веб-сайты). Зато правительство получило право ограничивать распространение тех или иных СМИ (вкл/ Интернет ресурсы) при нарушении ими законов Казахстана.

Технически, это представляет собой правовую основу для применения цензуры и создания инфраструктуры для блокировок, предусмотрев обязательное применение блокировки всеми провайдерами доступа в Интернет. В мае 2009 года АИС заявило о важности «ограничения распространения информации» в «нестандартных ситуациях». Многие расценили это как переоценнное внимание властей к роли соцсетей в политических процессах некоторых стран.

Недостатком законодательства стала слабая проработанность понятийного аппарата — кто, например, подразумевается под Интернет ресурсом или собственником Интернет - ресурса, который является формальным ответчиком в суде (хотя его участие в процессе необязательно). Вопрос о собственнике особенно непонятен, когда речь идет о социальных медиа.

Остались вне поля зрения закона и механизмы досудебного удовлетворения претензий. Для начала судебного разбирательства достаточно заявления о признании той или иной информации незаконной. Именно закона.

В 2009 г. робкие шаги были предприняты со стороны общественности и АИС, где официальный представитель агентства выразил готовность к дальнейшему обсуждению правовых вопросов по теме досудебного решения конфликтов и продвижения саморегуляции. Н никаких шагов после этого предпринято не было. После реорганизации АИС министрество не возвращалось к этому вопросу.

ПРИМЕНЕНИЕ
Долгое время закон не применялся (хотя факты закрытия местных сайтов, лишения их доменных имен в зоне кейзед, а также факты закрытия доступа к зарубежным сайтам — в том числе по решению суда — были и до тех поправок). Часто решения по блокировке и снятию блокировки принимались непрозрачно и произвольно (например, открытие доступа к ЖЖ приурочивалось к прошлогоднему саммиту ОБСЕ в Астане).

Непрозрачность деятельности прокуратуры, судов и провайдеров доставляет массу вопросов и неудобств для индустрии и пользователей - напр., в Казахстане блокируются некоторые сервисы Гугл (переводчик, блог-платформа БлогСпот и сервер хранения почтовых приложений). Согласитесь, странно стремиться к лидерству в сфере ИКТ и не иметь возможности скачать приложение из "Джимейла".

Самым крупным на сегодня фактом применени закона стало очередное закрытие доступа к ЖЖ, а также еще 12 сайтам в августе 2011 г., решением Сарыаркинского суда Астаны по обвинению в распространении материалов, содержащих признаки пропаганды терроризма и религиозного экстремизма.

Такое применение закона выявило еще один недостаток системы регулирования Интернета в Казахстане - непрофессионализм лиц, принимающих решение о блокировании доступа к ресурсам — среди 13 сайтов был сайт, который на тот момент уже не существовал, был адрес страницы поискового сервиса, а две крупные блог-платформы были заблокированы из-за одного аккаунта в каждом.

За полгода до этого, в феврале тот же Сарыаркинский суд Астаны наложил запрет на распространение двух ресурсов блогов на Вордпресс за наличие на них информации, противоречащей законодательству Казахстана. Исполнители заблокировали доступ к Вордпрессу целиком. Это диспропорциональное реагирование, радикально ограничивающее права пользователей.

В целом, власти избрали наиболее легкий путь борьбы с незаконным контентом, путем использования "правила рубильника". Это не решает проблемы "разжигания", экстремизма или порнографии, поскольку никто не несет наказания, кроме пользователей - как правило, не имеющих отношения к ресурсам, из-за которых закрывается доступ к их персональным страничкам.

CERT

Отдельного внимания заслуживает созданная при МСИ Служба по реагированию на компьютерные инциденты (CERT) — практика создания таких служб разнится от страны к стране, но их институциональный формат влияет на их прозрачность и понятность для общественности (НПО, университеты, гос.структуры). В марте 2010 г. представители CERT подчеркнули, что вопросы их деятельности — включая методологию и обоснования для занесения того или иного ресурса в «черный список», как и сами черный списки, являются секретной информацией.

Кроме того, хотя декларируется, что Служба нацелена на борьбу с технического характера инцидентами, связанными с вредоносными программами, сетевыми атаками и пр., также заявляется о ее нацеленности на противодействие т.н. «деструктивному контенту» и «политическому экстремизму». (Не блокируются оппозиционные медиа, но подвергаются регулярно атакам, с которыми призван бороться CERT).

ПОВЕСТКА

Сегодня повестка дня у казахстанских властей продолжает ориентироваться на ограничительные меры. В июне на саммите ШОС президент Казахстана предложил ввести “электронные границы для защиты от интернет-агрессии” совместно с «нашими российскими и китайскими друзьями».

Генпрокурор Казахстана Асхат Даулбаев на встрече профильных ведомств стран СНГ в сентябре высказал мнение о том, что “вопрос контроля за социальными сетями, за интернетом – это вопрос будущего, государства должны сообща противодействовать этому злу”.

Были приняты новые законы, наладывающие ограничения на распространение информации, - о частной жизни, о Лидере Нации. Противоречивые мнения среди экспертов и игроков в секторе вызывают и другие новеллы — например, проект закона об автоских правах, который, по мнению некоторых, может стать очередным документом с размытым понятийным аппаратом и неясными механизмами, но зато с более жесткими мерами наказания, что потенциально может обусловить его выборочное, произвольное применение.

Проект нового закона о национальной безопасности был подготовлен в период между 1 сентября, когда президент сказал в парламенте о его необходимости, и 19 октября, когда документ был уже направлен в парламент.

В нем имеется норма: “при проведении антитеррористических операций и пресечении массовых беспорядков по решению руководителя оперативного штаба владельцам сетей и операторам связи могут даваться обязательные для исполнения указания о приостановлении оказания услуг связи физическим и (или) юридическим лицам и (или) ограничении использования сети и средств связи, а также изменения режима работы сетей и средств связи”. Это может препятствовать журналистам в освещении общественно важных событий.

Рекомендации
- уполномоченному органу во взаимодействии с широким кругом представителей Интернет-сообщества, экспертами в сфере медиа-права, с изучением международного опыта продолжить работу по максимальной конкретизации норм действующего законодательства для сужения поля произвольных трактовок Закона в следственных органах и судах. Конкретизированные положения, одобренные Интернет-сообществом должны быть оформлены в виде подзаконных актов или поправок к действующему законодательству.

- продвигать механизмы досудебного урегулирования информационных споров.

- информационную и образовательную работу среди заинтересованных сторон, включая контент-провайдеров и пользователей – в т.ч. по вопросам соблюдения авторских прав, этики поведения в Интернете или алгоритма их действий в случае обнаружения незаконного или нарушающего их права контента.

- Прокуратуре и судам в случаях, связанных с «приостановкой или прекращением распространения» того или иного Интернет-ресурса на территории Казахстана, обеспечивать техническую экспертизу заявлений, прозрачность судебных процессов, и прозрачность исполнения решения, обязывая провайдеров при запросе пользователем заблокированного ресурса отображать страницу с указанием причины его недоступности.

- уполномоченному органу продолжить сотрудничество с Интернет-сообществом и общественными организациями при организации работы CERT.

29 ноября 2011, 23:34
8384

Загрузка...

Комментарии

Я правильно понял, они, (чиновники) хотят контролировать и-нет...? Из-за того что считают не достаток живого общения существенным вопрос, и видимо другие проблемы связанные с прибылью.. Он конечно существенный, но прикол в том что и-нет открывает возможность на бесстрашие у молодежи к новым знакомством с другой половинкой... С этим были постоянные проблемы. И на мой взгляд контроль его испортит, за исключением защиты от агрессоров... Или я пишу кривой комментарий?
kreich
0
0
ты пишешь кривой комментарий
Да и то что СМИ воюют с и-нетом... Предсказывают что интернет вытяснит и вовсе ТВ и другое СМИ... так оно и происходит... И врят ли это удастся остоновить... Да и чем не угодил переводчик гугл?)) На мой взгляд это слишком...
t-sh
0
0
неее.. с такой аббревиатурой CERT далеко не уйдет...

про отключение в случае антитеррористических операций здорово придумали... осталось дописать про кандалы, кляпы и выкалывание глаз... дело будущего.
kreich
0
0
единственная адекватная мера в случае информационной атаки

это равносильно карантинным мерам в случае возникновения эпидемии. когда в детстве тебе говорили что в школу можно не идти, потому что закрыли на карантин - ты же не кричал "нет! я пойду в школу! вы еще на меня кандалы наденьте!" и все такое?
t-sh
0
0
школа - осуществляет единственную функцию, в то время как сеть - множество. почему из-за каких-то политических или прочих движений, я должен лишаться возможности общения, ведения бизнеса, досуга? моя любимая порнушка с малолетними азиатками никак не связана с терроризмом.
Flamov
0
0
Заставь дурака интернет регулировать, так он половину сайтов заблокирует.
Согласен, страна демократическая вроде как... а наступает что то типа Сталина в цифровом обличи, одно радует что против террора.
Slim
0
0
свобода слова ? не, не слышал.
И опять проблема с пиратством.... От сюда вопрос как можно развить казахстанский и-нет без пиратства? Я бы лично не платил бы за лицензию, если решил что оно того не стоит и просто перешел на зарубежные ресурсы и скачал(если бы закрыли на всех сайтах пиратские файлы или сайты)... А от закрытий сайтов на kz, только приведет к упадку и в худшем случаи по исходу радикальных мер останутся сайты-магазины!? Нет ребят, честно, меня такой ход ни как не устраивает и уверен что и многих других так-же... Так мало того, видимо и могут сделать монополию!? То есть блокировка зарубежного ресурса, просто предположим, без пиратских файлов по каз нету, мы имеим монополию на продукцию и снижения по юзанью инета, а в том числе и куча не довольных юзеров... или я не прав?
так вот зачем Мак в командировку ездил
Sabine
0
0
Представитель Министерства связи и информации Макажан Шайкен - отличный спикер. ^_^
ion
0
0
Отличный доклад! просто отличный

1) среди 13 сайтов был сайт, который на тот момент уже не существовал, был адрес страницы поискового сервиса, а две крупные блог-платформы были заблокированы из-за одного аккаунта в каждом (c)
2) Сарыаркинский суд Астаны наложил запрет на распространение двух ресурсов блогов на Вордпресс за наличие на них информации, противоречащей законодательству Казахстана. Исполнители заблокировали доступ к Вордпрессу целиком.(c)

на этих двух местах я плАчу

Государство инвестирует в создание местных онлайн-ресурсов, заявляя своей целью развитие отечественного сегмента интернета (c)

Не считая сайты управлений, департаментов с отчетами об их работах на ум приходит только два ресурса: kaztube и e.gov. Первый при этом не выдерживает конкуренции даже с kiwi, а вот второй ооочень даже отличный и нужный государству и гражданам проект
Короче, ЖЖ будет работать?)
www.eurosport.ru зайти получается только через оперу в турбо режиме, mozilla и ie не открывает хотя может это только у меня так)))
Утром было также, сейчас нормально открывает.
Этого Джейн уже вынести не могла. Минетчицы с алушты знакомства для секса Красота девушки поразила Джастина, и это вызвало у него новую вспышку гнева. Знакомства с секс госпожой бесплатно Изабелла взяла на руки Беллу и молча ждала, стоя на берегу, пока мужчины заводили лошадей на паром.
Он сказал, что вас привлечет в этом заговоре жадность, тщеславие и любовь к эксцентричности. Эропланета Ведь это был твой замысел, разве ты не помнишь? Секс в контакте Иначе мне может показаться, что вы хотите похитить меня.
Оба, в черных брюках и при розовых галстуках, они выглядели как близнецы. девушка для интима бердичев Seksiklassniki.ru Похожи вы чемто один на другого. знакомства для секса в городе семипалатинск интим сити

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Только на 10-й раз он смог поступить в Кембридж! Герой с Кармакшинского района

Только на 10-й раз он смог поступить в Кембридж! Герой с Кармакшинского района

Свыше 10 известных университетов приглашают его обучаться за рубежом, но выбор будет оставаться за Сакеном. Он выберет обучение в The University of Edinburgh и отправится в эту удивительную страну...
socium_kzo
30 нояб. 2016 / 11:06
  • 11451
  • 10
Взгляд со стороны: Назарбаев глазами кыргыза

Взгляд со стороны: Назарбаев глазами кыргыза

В чем уникальность этой личности? В чем его успех или провалы? Эти вопросы требуют глубокой аналитики и исследований. Я же хочу рассказать о Нурсултане Абишевиче глазами рядового кыргыза...
maxes
1 дек. 2016 / 8:05
  • 5227
  • 17
Японец о Казахстане: «Ваши девушки уж сильно себе набивают цену...»

Японец о Казахстане: «Ваши девушки уж сильно себе набивают цену...»

"Мужчины должны у вас тут права качать, ибо их процент в вашей численности населения уступает проценту женщин". Я машинально начала уверять, что у нас в стране таковых не имеется...
Sapientia
вчера / 10:52
  • 4856
  • 63
Молчание врачей. Дети ЮКО, заражённые ВИЧ 10-11 лет назад, узнают о диагнозе-приговоре

Молчание врачей. Дети ЮКО, заражённые ВИЧ 10-11 лет назад, узнают о диагнозе-приговоре

Как сообщают новостные издания, в ближайшее время в Южном Казахстане 102 детям в возрасте 11-12 лет сообщат об их страшном диагнозе. Все эти дети были заражены ВИЧ, причём большинство было инфицировано по вине врачей.
openqazaqstan
2 дек. 2016 / 13:57
  • 4187
  • 4
Мысли вслух. Почему казахи перестали общаться с родственниками и ходить в гости?

Мысли вслух. Почему казахи перестали общаться с родственниками и ходить в гости?

Дастархан в те времена был скромен. Не было понятия «сынау» - осуждения кто как живет, какой в доме ремонт и т.д. Пока взрослые обсуждали задержку заработной платы, мы играли в армию, жмурки, строили городки...
socium_kzo
вчера / 15:19
  • 4044
  • 13
Почему Дональд Трамп назвал Казахстан чудом. Президент подтягивается по географии

Почему Дональд Трамп назвал Казахстан чудом. Президент подтягивается по географии

Трамп и не подозревает, что 16 декабря 1991 Казахстан не создал, а восстановил свою национальную государственность. Иначе бы он упомянул не только 25 лет, а больше чем 550 лет казахской истории.
Stehlikova
2 дек. 2016 / 9:02
  • 4581
  • 88
Аэропорт Схипхол и Алматы. Смотришь на это и ощущение, что мы лет на тридцать отстали

Аэропорт Схипхол и Алматы. Смотришь на это и ощущение, что мы лет на тридцать отстали

Недавно пролетал через аэропорт Амстердама - Схипхол. Так как улетал из аэропорта Алматы, то не мог не начать сравнивать эти аэропорты.
Superkurt
30 нояб. 2016 / 10:09
  • 3602
  • 12
Мой личный опыт использования Astra Plat: мелочи в моем кармане заметно стало меньше

Мой личный опыт использования Astra Plat: мелочи в моем кармане заметно стало меньше

Давно ждал запуска электронного билетирования в общественном транспорте Астаны. В ноябре 2016 года этот день настал. Мой опыт насчитывает последние 2 недели и мне есть чем поделиться.
iamYerlan
1 дек. 2016 / 15:24
  • 3250
  • 12
Понять и простить: почему большинство стран бывшего СССР отказалось от амнистий

Понять и простить: почему большинство стран бывшего СССР отказалось от амнистий

Президент Назарбаев предложил амнистию для совершивших преступления небольшой тяжести несовершеннолетних, пожилых, женщин и других социально уязвимых категорий осуждённых.
openqazaqstan
30 нояб. 2016 / 13:45
  • 3083
  • 21