• 23504
  • 4
  • 1
Нравится блог?
Подписывайтесь!

О монополии коллегий адвокатов

 

О монополии коллегий адвокатов.

 

            Действующее законодательство об адвокатуре предусматривает, что «На территории области, города республиканского значения, столицы может быть образована и действовать одна коллегия адвокатов, которая не вправе создавать свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории другой области, города республиканского значения, столицы». При этом, адвокатом может быть лицо, являющееся членом коллегии адвокатов.

            Эти положения Закона об адвокатуре противоречат Конституции Республики. Так в частности Конституция закрепляет положения о том, что каждый имеет право на свободу объединений и на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. А поскольку чтобы работать адвокатом, надо вступить в коллегию адвокатов. Таким образом, человек, решивший стать адвокатом и не желающий быть членом какой либо конкретной коллегии адвокатов, автоматически лишается права на труд. Это нонсенс! Невольно возникает вопрос, почему закон обязывает меня вступить в общественное объединение (коллегию адвокатов), да еще и с территориальной привязкой? Опять же Конституция закрепляет право гражданина на передвижение и свободы выбора места жительства. Так вступив, к примеру, в Алматинскую городскую коллегию адвокатов, а затем сменив место жительства и переехав в другую область необходимо заново вступать в членство другой коллегии адвокатов? К чему такие сложности?

            Ведь давайте вспомним, что адвокатская деятельность является лицензируемой. Лицензия выдается, если гражданин соответствует определенным требованиям, как личностного, так и профессионального характера. И получив лицензию, человек автоматически должен получать право на осуществление своей профессиональной деятельности и ему не нужно при этом быть членом общественного объединения.

            Кроме того, положение Закона о том, что «территории области, города республиканского значения, столицы может быть образована и действовать одна коллегия адвокатов» закрепляет монополию территориальной коллегии. Не разумнее ли, для развития конкуренции создавать две, три или более коллегий?

            Все выше сказанное свидетельствует о том, что законодательство об адвокатуре необходимо менять в сторону расширения конкуренции как адвокатов так и их общественных объединений. Но напротив, в настоящее время подготовлен законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатуры.

            Названный законопроект предлагает дополнить Закон «Об адвокатской деятельности» статьей следующего содержания: ««Статья 20-1. Полномочия Союза адвокатов Казахстана

1. Основными задачами Союза адвокатов Казахстана являются:

1) представительство и защита интересов  адвокатов  и коллегий адвокатов в государственных органах;

2) обеспечение высокого профессионального уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

В этих целях Союз адвокатов Казахстана:

1) осуществляет координацию деятельности коллегий адвокатов;

2) представляет интересы коллегий адвокатов и адвокатов в государственных органах и негосударственных организациях, в том числе иностранных и международных;

3) участвует в законопроектной деятельности Министерства юстиции Республики Казахстан по вопросам адвокатуры

4) организует учебу по повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает и утверждает программу профессионального обучения адвокатов, согласовывает программу профессиональной подготовки стажеров адвокатов;

5) разрабатывает методические материалы по вопросам адвокатуры;

6) разрабатывает и утверждает Кодекс профессиональной этики адвоката;

7) осуществляет иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.

2. Порядок избрания исполнительных органов Союза адвокатов Казахстана, его руководителей, срок их полномочий определяются его уставом».

            Обратите внимание на подпункты 1 и 3. Зачем координация деятельности коллегий? Это явная попытка «подмять под себя» адвокатуру, выстроить в ней «вертикаль власти». А наделение Союза адвокатов полномочиями законотворческой деятельности делает его государственным органом, а следовательно вся адвокатура становится государственным органом таким же как суд, прокуратура. И как следствие государство и обвиняет и защищает и судит, принцип состязательности сторон отпадает.

            Еще один новшеством, предлагаемом в законопроекте, является новая редакция п. 1 ст. 27, которая выглядит следующим образом:

«1. Членство в коллегии адвокатов является обязательным.

 Основанием для отказа в приеме в члены коллегии адвокатов является обнаружение одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи  7 настоящего Закона».

Для сравнения приведу указанный пункт в редакции действующего закона «1. Членство в коллегии адвокатов является обязательным. При наличии лицензии на занятие адвокатской деятельностью и признании Устава коллегии в приеме в коллегию не может быть отказано. Отказ в приеме в члены коллегии адвокатов может быть обжалован в судебном порядке». Сравнив эти две редакции, станет видно, что в действующей редакции отказ в приеме в коллегию адвокатов не предусмотрен вообще, а в новой редакции появляются «законные» основания для отказа в приеме в коллегию, что позволит самой коллегии спекулировать на этом.

            Не менее интересно в законопроекте изложена процедура аттестации на получение адвокатской лицензии. Начнем с состава аттестационной комиссии. В законопроекте предлагается, что она будет состоять «из семи членов - трех представителей адвокатуры, включая президента Союза адвокатов Казахстана, одного представителя Министерства юстиции Республики Казахстан, одного депутата Сената Парламента Республики Казахстан, одного депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан и одного ученого-правоведа. Председателем Аттестационной комиссии является президент Союза адвокатов Казахстана по должности. Секретарь Аттестационной комиссии назначается Министерством юстиции Республики Казахстан». И руководить всеми ими будет Председатель Союза адвокатов, кстати руководитель общественной организации.

Пункт второй ст. 9-3 законопроекта предлагает собирать всех этих уважаемых людей не реже одного раза в квартал. Все это сделает процедуру аттестации громоздкой и на мой взгляд малоэффективной.

            Подводя итог вышеизложенных рассуждений, могу сделать вывод, что рассматриваемый законопроект в такой редакции не послужит укреплению института адвокатуры, а наоборот монополизирует ее в руках одного общественного объединения, чем окончательно ее задушит. Если уж и принимать поправки в законодательство об адвокатуре, то делать это надо с учетом мнений всех общественных объединений адвокатов по всей Республике, а не инициативе Союза адвокатов Казахстана.

 

 

Член общественного объединения «Форум адвокатов» - Лемешенко Денис Петрович.

denpet
12 января 2011, 12:19
2815

Loading...

Комментарии

Оставьте свой комментарий

Спасибо за открытие блога в Yvision.kz! Чтобы убедиться в отсутствии спама, все комментарии новых пользователей проходят премодерацию. Соблюдение правил нашей блог-платформы ускорит ваш переход в категорию надежных пользователей, не нуждающихся в премодерации. Обязательно прочтите наши правила по указанной ссылке: Правила

Также можно нажать Ctrl+Enter

Популярные посты

Исламская ипотека в Казахстане: в этом году выйдет на розничный рынок

Исламская ипотека в Казахстане: в этом году выйдет на розничный рынок

Многие клиенты, вздыхая о харамном ссудном проценте местных банков, сокрушались по поводу отсутствия у нас халяльного кредитования. Поддержка исламского банкинга на уровне МФЦА есть...
DanaJarlygapova
24 марта 2017 / 18:28
  • 7500
  • 43
Престарелый старец-киборг Рокфеллер предлагал уничтожить 90% населения Земли

Престарелый старец-киборг Рокфеллер предлагал уничтожить 90% населения Земли

Первую пересадку сердца Рокфеллер пережил в 1976 году на 62-м году жизни. Последнюю пересадку ему сделали в августе 2016 года. Пересадка сердца такому старому пациенту не имеет аналогов...
Timur_Tregulov
21 марта 2017 / 23:10
  • 6427
  • 52
Компания LG Electronics открыла предзаказ на новый флагман LG G6

Компания LG Electronics открыла предзаказ на новый флагман LG G6

LG Electronics объявляет о начале предварительного заказа онлайн на новый смартфон LG G6. Оформить предзаказ можно на сайтах магазинов электроники до 16 апреля 2017 года.
LG Electronics
24 марта 2017 / 14:20
  • 4497
  • 0
Беременность по-американски. Никто не ждет до 40 дней, с малышом гуляют с первого дня

Беременность по-американски. Никто не ждет до 40 дней, с малышом гуляют с первого дня

Мои волшебные 9 месяцев протекали в новой среде и далеко от всех родственников и подружек. Никто из моих знакомых в США на тот момент не успел обзавестись малышом, поэтому мне не с кем было...
Zarema_
23 марта 2017 / 9:25
  • 4040
  • 14
Алматы – это город-урод. Если вы живете здесь, то сами найдете кучу примеров

Алматы – это город-урод. Если вы живете здесь, то сами найдете кучу примеров

Париж, Рим, Барселона, Лондон, Алматы, Венеция – выберите город, который на ваш взгляд кажется лишним в этом списке. Если бы не было слова "урод", было бы легче определиться?
corridere
21 марта 2017 / 14:59
  • 4216
  • 75
Страну, где так строят дороги, победить невозможно!

Страну, где так строят дороги, победить невозможно!

Шестиминутный ролик про строительство автомобильной дороги в США - это как острый нож в пузо нашим чиновникам. Они же подавятся бешбармаком, увидев его! Похлеще любого пропагандистского фильма...
Timur_Tregulov
24 марта 2017 / 11:26
  • 3254
  • 31
Будьте бдительны при покупке цифровой техники! «Наебизнес» в магазинах техники

Будьте бдительны при покупке цифровой техники! «Наебизнес» в магазинах техники

Покупая бытовую технику в магазинах будьте внимательны. Сейчас практикуется впаривание дополнительных услуг по настройке. Прежде чем оформлять, проверьте суммы и уточните у манагеров если что-то не сходится.
dr_Motor
20 марта 2017 / 2:13
Это вам не Дисней. Реальный прототип «Красавицы и Чудовища»

Это вам не Дисней. Реальный прототип «Красавицы и Чудовища»

Многие уверенны на 100%, что сказка «Красавица и Чудовище» - это интересная выдумка ее создателей. Однако, действия, происходящие в мультфильме и фильме, имели место в истории, и у главных героев...
Naomi_K
24 марта 2017 / 18:42
  • 3340
  • 32
Посчитав сколько я смогу сэкономить на еде, я понял, что это очень приличная сумма

Посчитав сколько я смогу сэкономить на еде, я понял, что это очень приличная сумма

Именно сейчас я начинаю понимать, как себя чувствуют иногородние студенты, которые живут общежитиях у нас в Алматы. Я не говорю, что они живут плохо, но многие из них рассчитывают только на свои...
noyanovmyras
23 марта 2017 / 0:18
  • 2716
  • 59